农田水利工程建设管理现状及发展对策

本文以云南红河州元阳县为例，分析农田水利工程的建设发展中所存在的问题，并提出相应的建议与措施，最后分析了农田水利工程建设的发展趋势。

农田水利工程建设是农业发展的重要因素之一，但现阶段，云南红河州元阳县农田水利工程的建设中仍存在一定问题。所以完善云南红河州元阳县农田水利工程建设对农田水利发展，保证当地农村收入以及实现粮食增产具有重大意义。农业水利工程建设作为农业发展的重要组成部分之一，保证水利工程建设的完善能够为农业发展提供充足的水资源，完善农业发展的弊端，使农业能够有效发展。但由于农业水利工程建设会受到多方面因素影响，进而造成农业水利工程建设问题不断发生，使农业发展难以得到进步。所以，应加强对农业水利工程的建设以及完善管理手段，保证农业水利工程在农业发展中能够有效发挥出自身的重要作用。

1元阳县农业水利工程建设基本情况

元阳县地处红河州南部，是一个国家级重点扶贫县。全县面积共2212.32km2，耕地面积共37.21万亩。元阳县地区山地连绵，沟壑纵横交错，梯田较为常见，如图1所示。全县共2个镇12个乡，134个村委会，4个社区，1237个村居民小组，人口共45.82万人，农业人口占总人口的95％。元阳县年平均降水量1397.6mm，雨季通常集中在5-10月，降水量占全年总降水量的80%。元阳县全县水资源总量为26.91亿m3，地下水6.1亿m3，地表水20.81亿m3。现阶段元阳县水库总库容为2104.19万m3，引水沟渠共4653条，其中880条水渠能够灌溉50亩以上的农田，2619条水渠长度超过1km，年总引水量可达到1.38亿m3，能够灌溉21.74万亩农田。已建成水利工程设施年供水量可达到18519.18万m3，灌溉面积可达到37.21万亩，其中包括16.86万亩水田、19.71万亩旱地、0.64万亩临时性耕地，元阳县已开发水资源达4.627亿m3，农业供水量可达到1.47亿m3。

2元阳县农业水利工程建设存在的问题

2.1元阳县经济发展较弱，农业水利工程建设资金投入不足

据相关数据显示，2018年元阳县国内生产总值共53.36亿元，人均生产总值11646.82元，城镇常住居民人均可支配收入共30611元，农民人均纯收入共7857元，人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均低于全州平均水平。由于元阳县经济发展较为落后，当地政府财政非常困难，城镇居民收入较低，资金难以有效筹措，导致农业水利工程建设的建设资金难以得到有效保证。

2.2元阳县农业水利工程设备老化，效益较低

元阳县大部分的农田水利设施是在新中国成立后建设的，一些工程建设时间较长，并且水利设施标准太低，缺乏灌溉以及排涝工程的配套设施，加之工程过于老化、工程设施年久失修、大坝渗漏现象较多、问题水库多，灌溉效益、排水效益、排涝效益不断降低。现阶段，县内灌溉泵站形式较为单一、耗能较高、工作效率较低、很难发挥出工程的效益。农业水利发展模式大多属于粗放型，基础设施以及配套设施较为脆弱，已经不能满足农村经济的发展，县内仍有耕地缺少灌溉设施。

2.3元阳县农业水利工程管理机制不够完善

现阶段，元阳县对农田水利工程建设的重视程度较为足够，但水利工程设施的管理以及运行方面的重视程度仍较低。农田水利工程设施均为集体建设、管理、使用的管理方式，农民缺少参加农田水利建设和管理的积极性，导致管理以及维护工作难以有效落实。一些水利设施更是达到有人建却无人管的地步，设施老化难以得到有效解决，导致水资源严重浪费。尤其是在落后山区，大量农业水利工程设施无人管理，甚至有些已经不能工作[1]。

2.4元阳县节水农业发展较为落后

元阳县山区占总面积的99.9%以上，灌溉方式大多以水渠灌溉为主，节水设施布局以及排水和灌溉方式较为落后，导致大量水资源浪费，农业用水利用效率太低。此外农民缺少节水意识，使用节水灌溉方式的意识也较低，许多农民还是用大水漫灌的粗放式灌溉方式，造成水资源浪费现象较多。加之当地水资源开发难度较大，灌溉供水不足，导致农业水利工程建设很难得到良好发展。

3元阳县农业水利工程发展对策

3.1合理投入资金进行建设

所有工程的良好建设都需要有资金的有效支持，农业水利工程建设也是如此[2]。在进行农业水利工程建设时，应做到资金的合理利用。应在工程建设的各个阶段都保证资金的合理投入，在工程质量能够得到有效保证时做好完善的预算。此外还应合理配置人员数量，对工程资金进行有效管理，保证农业水利工程建设的顺利进行。农业水利水利工程建设还可使用民办公助政策，这样既能够发挥农民在水利工程建设中的主体地位，又能够有效保证工程的后续维护。其次还可以建设水利工程建设基金，定期对当地农业水利工程设施进行维护，保证农业水利工程的使用效率。

3.2加强农业水利工程管理力度

由于水利工程建设环节较多，导致农业水利工程建设中出现的问题也较多，水利工程的作用难以发挥出来。所以，应按照工程建设的情况制定对应的管理方式，农业水利工程建设的管理人员应对工程项目进行及时检测。假设农业水利工程建设中存在问题，应仔细分析问题出现的原因，并制定合理的解决方案，保证农业水利工程建设能够满足农业发展需求[3]。

3.3完善水利工程建设管理制度

在发展农业水利工程建设时，应将工程建设与工程管理共同实施，并且积极参考国外先进管理机制，大力发挥农民的作用，提高农民的参与程度，建设完善的农户参与灌溉模式以及农业用水管理协会，让农民参与农田的水利工程建设以及维护。并且根据当地水资源情况以及用水量，建设水利工程或地下水库等水利工程设施，施行分散供水等供水手段有效满足当地农业用水需求。3.4推广节地节水新技术、创新再生水的灌溉利用使用喷灌滴灌或低压管道输水等灌溉手段能够有效降低水资源在灌溉过程中的浪费，提高用水效率，并且制定节水灌溉工程规划，在少水地区可挖掘水井、使用地下水等方式，配合完善的节水灌溉设施，保证水资源的有效利用。

4农业水利工程的发展趋势

从农业水利设施的建设上看，元阳县的现代化农业水利工程建设起步较晚，农业水利工程发展可向节约化、管理现代、技术化方向发展。

4.1节约化、管理现代发展

元阳县可使用低压管道输水技术进行灌溉，低压管道输水技术具有效率高、节约用水、节省用地、投资较小、收益较高、收益性较高的特点，并使用适用生态化设计需求的农田水利工程建设技术。同时建设和管理共同使用，并让农民参与进来，这能够给农业水利工程节水节地、增加粮食产量、保证农田生态环境的良好发展提供良好的依据。

4.2技术化发展

元阳县地形地貌相对较为复杂，农业水利工程建设难度交代，工程技术需求较高，并且应不断对科技进行创新。农业水利工程建设发展集成性以及综合性主要表现在建设区灌排渠系技术、水土重构与节水工程技术、生态防护与景观再造技术、数据采集全球定位系统技术等综合运用，这些技术贯穿在农业水利工程建设整个过程中。在进行农业水利工程建设时，可使用多种方式进行评价，保证效益的最大化[4]。

5结语

完善农业水利工程建设能够有效节约水资源的利用，并提高农业发展水平。因此，在建设农业水利工程时，应对工程的实施进行管理，保证工程的顺利进行。但现阶段农业水利工程建设和管理中仍存在一些问题，这不仅会导致水利工程建设收益降低，还会导致农业发展难以提高。因此应结合农业水利工程建设的实际情况，制定相关计划，进而提高我国农业发展。