中国建筑业的机遇与挑战

中国入世，举国欢腾。对于中国的建筑界来说意味着什么？它是中国建筑业繁荣发展的有利机遇，还是对中国建筑业的极大挑战？下面鲁班乐标和大家一同探讨。

中国建筑市场必然开放的趋势，通过有关数据的分析对比说明，中国建筑业与发达国家建筑业在体制、法制、机制、产业结构、技术水平及市场竞争力等方面存在着较大差距，而缩短这些差距的重要途径就是与国际惯例接轨，并且论述了接轨的具体对策。

从世贸组织签署的《贸易总协定》有关条款来看，其根本宗旨是推动全球贸易自由化，建筑服务和工程服务自然也是国际服务贸易的重要内容之一，属于实行全球贸易自由化的范围。在中国入世的谈判中，许多国家都要求中国开放国内建筑市场。其中，日本、美国和欧洲等发达国家尤为强烈。面对这种情况，中国开放建筑市场已成为必然的趋势。中国建筑业应如何与国际接轨？如何才能提高中国建筑业的国际竞争力？这些都是海内外建筑业和承包商所瞩目的问题。

自改革开放以来，中国经济得到了蓬勃的发展。作为劳务密集型的中国建筑业也取得了长足的进步。但是，与金融、外贸、通讯、电子以及机械等行业相比，中国建筑业还不具备主动适应市场开放的能力，在持续获得盈利的竞争能力方面与国际建筑企业存在着较大的差距。我们也应清醒地看到，当前还面临着许多困难和一些深层次的矛盾。主要表现在以下几个方面：

首先，近些年来困惑着整个建筑行业的生产能力过剩、供大于求的矛盾一时还难以有根本性的改变。一般认为，建筑市场供大于求、供需失衡的矛盾是造成市场混乱、质量低下等诸多问题的一个基础性原因。这是当前的建筑业所面临的最大一个矛盾，恐怕也是我们国家经济生活中一些深层次矛盾在建筑业的一个集中体现。其次，无论是设计还是施工，行业结构不合理的状况还十分突出。尽管这几年来在市场资质管理方面做了不少工作，取得了一定的成绩，但仍然有一个最突出的问题就是劳务企业还没有按照原来的预想有比较大的、充分的发展，专业承包企业也需要进一步调整，在设计企业中，大而全、缺乏特色的问题也很突出。第三，经营体制陈旧。小企业暂且不说，我们大的设计、施工企业同发达国家一些实力很强的大企业，可以说还没有真正从计划经济体制下形成的经营模式中取得较大的转变。第四，建筑生产的增长方式落后，特别是施工基本上还是靠扩大规模来实现经济增长的，远没有转变到依靠科学技术和劳动者素质的提高来实现经济增长。第五，加入WTO后，整个建筑业包括设计施工等都面临着严峻的挑战，而且设计咨询业可能更为突出。现在国内高端建筑产品的设计方案，多数都是外国人做的，这很值得我们深思。而实际上中国有相当多的建筑师，还有一批设计大师，高端建筑产品的设计方案基本上是可以做到的。关键是要对中国的建筑设计人员要有信心，为他们多出精品设计提供舞台。另一方面我们设计人员也要努力提高设计水平，既不要妄自菲薄，也不要盲目排外。

对于存在的这些困难和矛盾，特别是一些基础性的矛盾和原因，如供大于求的问题等等，都关系到整个行业的发展和整体实力的增强。要推进整个建设事业和建设行业的发展，必须树立长期奋斗的思想，从而面对加入WTO给我们带来的挑战，与国际建筑界接轨。

所谓与国际接轨就是与国际惯例接轨。中国建筑业的当务之急就是要通过对WTO中有关建筑服务贸易规则的了解和分析，结合管理制度和市场运行机制中存在的问题，采取符…… 合国际惯例的手段主动地、大胆地从以下几个方面进行改革，实现跨越式发展，才能缩短与发达国家建筑业的差距。

（1）明确政府职能，全面开放建筑市场，建立公平公正公开的市场竞争机制。政府的作用主要是建立公平、有效的建筑市场。目前有一种流行的看法是，中国建筑市场尚不成熟，企业总体竞争力较低，过快开放市场就会给境外企业造成挤垮中国建筑企业的可乘之机。因此，现在要实行所谓的有限度开放政策，其实这种顾虑都是多余的。对外开放建筑市场不能等待，应该加紧进行。也不需要各级政府主管制定什么保护措施，而是要求他们坚定不移地维护公平、公正、公开的市场秩序，通过市场竞争逐渐形成各主体之间的相互制约关系，引导中国建筑企业由弱变强，逐渐走向世界。

（2）扶持工程咨询服务，发挥专业人士作用。国际建筑市场的主体包括业主、咨询方、承包商和供应商。其中，以专业人士为核心的工程咨询方由于掌握着工程建设所需的技术、经济、管理方面的知识、技能和经验，具体组织、监督管理工程建设的全过程，所以,对市场机制的有效运行和项目建设的成败起着举足轻重的作用。中国工程咨询服务力量较弱，缺少既能承担技术任务又能承担工程项目管理的大型咨询公司，因此,应在人才培养和公司组建上采取倾斜政策，大力扶持咨询服务业的发展，从而发挥专业人士组织在工程咨询服务中的作用。确立他们在执业考试、资质管理和行业自律中的主导地位。

（3）鼓励技术创新，推广采用先进技术创新是推动建筑业发展的动力。中国建筑业与发达国家建筑业相比，除了体制落后之外，一个突出的差距就是采用先进技术不够。所以，必须在技术创新和推广应用先进技术方面加大力度，使中国建筑业从依靠增加人力发展生产的劳动密集型产业转变成为依靠科技进步的智力密集型产业。要加强企业与国内、外科研单位和大专院校的技术开发和合作，努力提高企业的科学技术吸收能力和创新能力，不断提高建筑业经济增长的科技含量。

（4）提升人才素质，实施科教兴业。建筑企业之间的竞争归根结底是人才的竞争。建筑企业要实现经济增长方式从劳动密集型向智力密集型过渡就必须提升人才素质，改变陈旧的人才选拔机制和使用机制，学习国外建筑企业重视人才、培养人才和人尽其才的先进观念，真正建立“以人为本”、“量才录用”和“唯才是举”的新人才机制。在具体做法上，首先必须打破人才使用的部门所有制和终身制，破除论资排辈、按序晋升的用人观念，摒弃那种“以干代学”、“重干轻学”和“不干不学”的陈规陋习，实行“优胜劣汰”、“竞争上岗”、“公开选拔人才”的全员聘用制。其次,建立员工的定期培训制和岗位轮换制，不断提高他们的专业水平和技术水平，坚持精兵简政、裁减冗员、强化人员分流和优化人员结构的改革制度，变中国建筑业为大而精，小而强，既有大型综合承包公司，又有小型专业分包公司的、能积极参与国际竞争的新兴产业。第三，大力提高建筑企业员工的文化素质和学历层次，尽快改变缺少技工和大专以上学历技术管理人才的落后局面，高薪从大学、科研院所和国外留学生中聘请一大批技术管理人才充实建筑业队伍，使“科教兴业”的设想落到实处。

（5）发展电子商务，促进企业创新。所谓电子商务实质是指利用各种电信网络进行的商务活动。由于这种商务形式具有效率高、支付低、回报丰厚和不受时间地域限制等特点，发展非常迅速，已受到政府、企业广泛的重视。建筑业既是一种服务贸易又是传统产业，电子商务的出现必然对它是一次巨大的挑战和冲击，使它面临着经营管理模式上的一场深刻的革命。电子商务在建筑业中的应用目前尚处于起步阶段，对于中国来说则是空白。因此，中国建筑业完全可以利用“后发优势”，集中力量优先发展建筑电子商务，使自己与发达国家建筑业处于同一竞争起跑线上，及早实现经营管理模式的转变和企业的创新。在电子商务下建筑企业的创新是否成功，关键要看是否提高了效率。实践证明,电子商务可以有效地降低管理成本和交易成本，增强企业的管理效能。当今世界电子商务的概念、技术、模式正在迅速发展，电子商务已是国际贸易服务发展的必然趋势，因此,随着建筑市场国际化的趋势日益明显，积极发展中国的电子商务，探索建筑业在电子商务下的创新之路就格外显得重要。

总的来说，中国加入WTO后为了履行“全球贸易自由化”的承诺，全面的开放建筑市场已成为历史发展的必然趋势。目前中国建筑业与发达国家建筑业之间存在较大差距，面临严峻的挑战和新的发展机遇，而缩短差距与增强中国建筑业竞争力的重要途径就是与国际接轨，借鉴国际建筑业成熟的经验和管理制度来促进中国建筑业的发展。提高中国建筑业的整体水平。