从道理上讲，在项目的执行工程中，分包商应该完全服从项目承包商的意志，因为他们是从承包商那里得到工作回报，并且他们在工作上是向承包商负责，而不是向业主负责，出现的任何问题最终都是由承包商向业主负责。但是在很多问题上，分包商基于他们对国内情况的了解，以及他们对国内其它单位所开发的管理系统的情况比较熟悉，他们往往能够提出一些令业主更感兴趣的意见或方案，而这些意见或方案很可能会遭到承包商的反对。
承包商反对这样的意见或建议有时侯并不是觉得这些意见不对，而是这样做的结果很可能会打乱他们的整个计划和进程。要知道国外项目管理人员的成本意识和计划意识是非常强的，一经制定并且得到批准的计划不会轻易改变。对上面这种情况，如果业主的立场很坚决的话，承包商一般也会服从，问题是如果经常出现这种情况，必然会给项目带来变更或索赔的后果，并且严重影响合同的正常执行。
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