北京建设国际大都市两议之低碳化和高端化

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一 关于低碳化1.低碳化是工业革命后的一次革命以降低二氧化碳排放量为核心的低碳化涉及经济、社会、政治、文化各个领域,影响广泛而深刻,堪比工业化。可以说,低碳化是继工业革命后的又一次伟大革命。低碳化首先反映在经济领域,称低碳经济。在低碳经济框架内,出现了低碳企业、碳排放配额、碳交易市场、气候交易所、碳排放价格、碳金融、碳关税等概念。生产过程中低消耗、低排放、低污染的企业称低碳企业。低碳企业取代高碳企业是不可逆转的趋势。低碳化是构建未来社会的目标。从低碳化视角考察,美国式的生活方式值得检讨。美国人口占全世界人口的4.5%,人均碳排放量20吨,碳排放量接近全球的四分之一。如果发展中国家步美国后尘,普遍工业化后,全球碳排放量将增加5倍。这是灾难性的。从某种意义上说,美国开始走下坡路与过度消费的高碳生活方式有关。低碳化还是国际政治较量的重要砝码。哥本哈根会议已经表明,承诺降低碳排放量成为有关国家形象的政治议题。2.低碳化是绿色北京和科技北京的核心19世纪世界崇尚制造业中心城市。20世纪世界崇尚金融业中心城市。21世纪世界崇尚的是低碳城市。世界气候变化大会所以在哥本哈根召开,原因是丹麦在低碳化领域成绩卓著。低碳化是绿色北京的核心。气候变化是最紧迫的全球性环境问题。气候变化的主要原因是温室效应。二氧化碳占温室效应气体的60%-70%,是温室气体的大头。抓住碳排放就抓住了人与自然协调发展的牛鼻子,就抓住了绿色北京建设的牛鼻子。低碳产业、低碳消费、低碳技术是低碳化的三大主体。其中,低碳技术是基础。低碳产业主要有建筑、交通和制造业三大块,那一块也离不开科学技术。低碳产业有三个环节。第一个环节是源头,是能源和材料优质化;第二个环节是生产过程,是消耗的减量化;第三个环节是末端,是副产品的再利用化。这些环节都靠科学技术支撑。北京的低碳化必将推动北京科技的发展和创新。3.低碳化是北京的国际责任城市的碳排放量占全球碳排放总量的85%。我国的低碳化,重点在城市。北京作为我国的首都,要作榜样。北京低碳化是引领全国的需要,也是我国负起国际责任的需要。北京低碳化了,就可以挺起腰板申请举办国际气候变化大会,就可以当之无愧地步入国际大都市的前列。4.低碳化催生新价值观和新道德观低碳化需要人们对传统文化观进行全面的检讨,我们必须对传统文化中的求大、求奢、求艳,讲排场、讲气派、讲体面进行反省。当然,传统文化中天下一家的全球观,精、俭、雅的审美观应该继承和发扬。低碳化将催生新的评价尺度和审美标准,催生新的道德观和价值观。受旧观念影响,人们往往不愿用回收再生产品。实际上不少回收再生产品既低碳又质量上乘。例如,利用回收木材加工再生的地板,就有使用年代久、材质稳定、不易变形的优点。按照低碳价值观和道德观,北京就要改变未富先奢,华丽、奇异、宏大的形象。北京2008年人均GDP相当于香港和新加坡的四分之一,但人均汽车拥有量却是香港的4倍,是新加坡的2倍。如果不从根本上扭转汽车发展的趋势,北京有可能被汽车淹没。迪拜在世界上以炫富著名。但据媒体报道,北京中央电视台新楼每米高度平均造价几倍于828米高的迪拜塔①。关于这一点,如果没有说服力强的原因,就会给世人留下暴发户的名声。二 关于高端化1.高端化是控制北京城市规模的必由之路北京市总体规划有个解不开的怪圈。改革开放以来,北京市制订了三次总体规划。每一次规划的人口规模指标都在规划期的前三分之一时间内被突破。原因是在特定的历史背景和体制条件下,首都地位有强大的衍生力,城市功能趋向综合化。北京市具有八大中心功能,除了是政治中心、文化中心,北京还是经济和金融管理中心、制造中心、交通中心、信息中心、旅游中心、国际交往中心。庞大的城市功能体系促使北京的城市规模膨胀。控制城市规模首先要从控制城市功能入手。北京的八大中心功能无法改变,但八大中心功能的具体结构可以调整。在全国655座城市组成的城市体系中,北京处在顶端。北京与兄弟城市要合理分工,只能承担其它城市无法承担的高端部分。在八大中心功能中,都有高端化部分。经济管理中心和金融管理中心的高端化是总部化,制造业的高端化是高新技术的研发和设计。北京要承担八大中心功能中的高端化部分,走高端化路线。2.能让则让,能迁则迁,能分则分高端化是国际大都市发展的普遍趋势。如何高端化,每座城市各有特色,千差万别。北京走向高端化,原则上各方意见是一致的,不会有什么分歧。但具体到如何实现高端化,就会产生不同的意见,甚至出现严重的分歧。北京走向高端化,在北京与兄弟城市的分工方面,必须秉承能让则让,能迁则迁,能分则分十二字方针,简称让、迁、分三字诀。第一,能让则让。北京与兄弟城市分工时,优先考虑的不是自己能承担什么,应该优先考虑的是兄弟城市能承担什么。凡是兄弟城市能承担的产业和项目,坚决让兄弟城市承担。北京和兄弟城市的优势分异明显,是互补双赢的关系,原则上不存在互相竞争的关系,不应该出现竞争的态势。第二,能迁则迁。凡是可以迁出北京的项目,要坚决迁出北京。从环境保护、用地用水、货物运输等方面评估,首钢迁出北京是正确的选择。北京集中了那么多高等学校,那么多科研机构,在世界上独一无二,应该平衡布局,高等学校全国平衡布局之时,也是全国区域经济协调发展之日。科技大学迁到合肥,提升了合肥市和安徽省的文化科技水平和社会经济发展水平,就是平衡布局的一个成功的典型例子。第三,能分则分。由于历史原因,有些单位整体迁出的可能性不大,但某些环节是可以迁出北京的。北京是全国的金融管理中心。全国性的证券交易所设在上海和深圳,期货市场分散到上海、深圳、大连、郑州等城市,对于北京减压意义重大。北京大学和清华大学在深圳设分校,北京师范大学在珠海设分校,对双方都有利。各行各业,凡是可以剥离出北京的环节,都要坚决剥离出去。三 北京新一轮的城市总体规划须关注低碳化北京将迎来新一轮的城市总体规划。总结改革开放后北京三轮城市总体规划的经验,必须提升对北京城市规模预测的力度,提升调控北京城市规模的力度。新一轮总体规划不能一而再、再而三、三而四地重复对北京城市规模估计不足的状态。贯彻让、迁、分方针,与兄弟城市合理分工,可能是调控北京城市规模,保证有限资源用在建设国际大都市刀刃上的良方。近几年来,汽车膨胀是北京面临的突出问题,也是北京进行第三次城市总体规划后突显的问题。鉴于走低碳化道路已经提上北京市发展战略的日程。汽车膨胀这个新出现的问题必须引起各界的关注。北京市城市总体规划有四点可以为低碳化作贡献。第一是空间方面,要防止城市蔓延,要建设功能混合、结构紧凑的社区,缩短通勤距离。第二是交通方面,要提升非机动车和公交出行的比重,要建设以自行车和步行为主的社区,建设有连贯性、便利性、舒适性、愉悦性和识别性的步行路线②。第三是绿化方面,要保护和建设绿色网络、蓝色网络,提高植被的碳捕获水平。第四是建筑方面,要推广绿色建筑,要使自然采光最大化。还要提高商品房精装修率。一套精装修房可以比毛坏房少排放2吨建筑垃圾。仅提高精装修率一项,北京市每年就可以减少建筑垃圾近30万吨。少了这30万吨建筑垃圾,就可以少排放几十万吨的碳。四 结语随着国力上升,北京步入国际大都市行列是不争的事实。北京已经成为世界500强企业总部的集聚地之一,中工农建四大银行进入世界银行排行榜的前列,北京有世界上最大的航站楼,并将建成世界上最大的高速铁路枢纽。这些都是国际大都市的标志。当前要探讨的,是如何提升北京作为国际大都市的档次和形象,如何把北京建成世人崇尚和向往的国际大都市。