晋工改办字〔2020〕6号
山西省工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位、各市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室、各有关企业：为贯彻落实省委省政府新冠肺炎疫情防控工作要求，切实保障疫情防控期间工程建设项目审批服务正常、有序、高效开展，助力工程建设项目开工复工，实现我省经济社会发展目标，现就进一步做好工程建设项目审批工作提出如下意见：
一、突出抓好重点领域重点工程审批服务，有效发挥重点工程带动作用
1.在山西省综改示范区、各省级开发区试行“拿地即开工”。一是区管委会要对园区内建设用地提前谋划，在做好园区控制性详细规划和水电气暖等专项规划的同时，完成文物勘探、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评价、地震安全性评价、水资源论证等区域评估工作，并对已进行区域评估的事项，在项目审批时实行告知承诺制审批。二是在招商引资工作中，区管委会要主动向项目单位提供上述成果并提供相关服务，落实项目前期策划生成机制，及时组织各相关部门提出建设条件、指标和项目后续审批事项清单及服务指南；在项目供地前，应确保土地权属清晰，安置补偿到位，完成必要的“三通一平”等工作，实现“净地出让”；三是区管委会在与项目单位签订项目建设合同时，实行告知承诺制审批同步完成工程建设项目的工程规划许可、施工许可，强化项目开工后的指导和监管，保障“拿地即开工”的顺利实施。区管委会要积极探索细化“拿地即开工”的办理流程，突出抓好重点领域和重要产业项目的策划和审批，发挥重点工程的引领和示范作用。
2.交通、水利、能源等行业主管部门要在现有工程建设项目审批制度改革项目分类、事项清单和审批流程的基础上，进一步细化项目分类，按照项目特点制定审批事项清单和审批流程，精简审批环节，简化申报材料，提高审批效率。
3.各市要细化工程建设项目审批制度改革现有项目分类，将煤成气项目等重点项目单列，按照新的审批事项清单和审批流程进行线上审批，进一步提高审批效率。
二、统筹安排政府资金，落实政府统一服务
4.各市要认真落实《山西省企业投资项目承诺制规定》，完善政府统一服务事项操作流程、明确办理时限，并向社会公示；统筹安排资金，保证政府统一服务落实到位。
三、强化政府靠前服务，落实项目前期策划生成机制
5.各级发展改革部门要按照工程建设项目审批制度改革要求，建立健全本级项目储备库、项目年度计划库、项目实施库，组织相关部门对储备项目开展前期策划，完成建设条件集成，加速项目开工建设。
6.各级自然资源部门要按照工程建设项目审批制度改革要求，建立健全本级建设用地储备库、建设用地年度计划库和实施库，组织相关部门对储备建设用地开展前期策划，完成建设条件集成，加速项目落地建设。对新增工业项目的建设用地实施“标准地”出让。
四、水电气暖等市政公用服务事项提前办理
7.将工程建设项目涉及水、电、气、暖、通信等市政公用服务事项报装提前，在取得工程规划许可证后即可通过系统进行办理，为项目尽快开工建设争取更多时间。
五、施工许可部分前置条件实行承诺制审批
8.施工许可实行部分前置条件承诺制审批模式，对建设资金和施工场地具备施工条件两项前置条件实行承诺制审批。
六、进一步落实取消中介机构施工图审查，强化事中事后监管
9.认真落实《关于进一步深化施工图审查制度改革加强勘察设计质量管理的意见（试行）》，取消房屋建筑和市政基础设施类工程建设项目的中介机构施工图审查环节，严格落实好“三制”：实行勘察设计质量承诺制和重要工程施工图专家论证制、严格落实勘察设计质量终身责任制。
七、简化与工程建设相关的企业资质和执（从）业人员资格办理
10.本着“特殊时期特殊办理”的原则，积极开辟“绿色通道”，加快建设类企业资质和执（从）业人员资格的办理。对由省住建厅负责审批的各类企业资质（含建筑施工企业安全生产许可证）和执（从）业人员资格在疫情防控期间到期的，有效期自动顺延到6月30日；需要提交人员社保的，企业可通过承诺的方式提供。
11.对由省住建厅负责审批的各类企业资质（含建筑施工企业安全生产许可证）和执（从）业人员资格审批和服务事项，取消市级主管部门初审环节，实行申请材料电子化，推行“全程网上办理”和“不见面审批”。
八、工程建设项目实行全程网上“不见面审批”
12.认真落实《关于推行工程建设项目“不见面审批”实行网上办理的通知》要求，全面推行工程建设项目网上“不见面审批”，严格按照系统内项目分类审批事项和流程、时限要求进行并联审批，提高审批效率，实行“清单之外无审批”，全面加快项目前期手续的办理。
九、建立“帮办代办”机制
13.各市要对工程建设项目逐一成立帮办代办工作小组，确定专人全程跟踪服务，指导项目单位做好前期准备，推动项目尽快进入审批阶段。
十、切实加强审批服务保障
14.加强舆论引导，通过各类媒体，主动告知项目单位工程建设项目网上办理的途径、方法和服务窗口咨询电话，引导企业群众通过网上办理相关审批事项。依托山西省工程建设项目审批管理系统，提供网上咨询答疑、流程指引、投诉举报等服务，及时回应企业群众关切，采取多种形式帮助和指导企业群众网上申报，确保工程建设项目各项审批顺利推进。
山西省工程建设项目审批制度改革
领导小组办公室（代章）
2020年4月16日
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