河南省住房和城乡建设厅2022年度法治政府建设情况报告

　　2022年，在省委、省政府坚强领导和住房城乡建设部正确指导下，我厅认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想，紧紧围绕省委省政府决策部署，全面履行法治政府建设职责，法治政府建设取得新的成效。我厅法治政府建设、依法行政工作连续5年被评为优秀等次。中央依法治国办对我厅进行实地督察时，我厅法治政府建设工作获得好评。

　　一、基本工作情况

　　（一）强化法治政府建设推进机制。厅党组坚持把学习贯彻习近平法治思想作为理论学习重要内容，厅主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人责任，全年召开8次厅党组（扩大）会议，专题研究解决法治政府建设相关问题。厅领导班子带头坚持学法用法，开展4次集体学法，严格对照我省确定的述法内容，在个人年度考核述职报告中进行述法。认真贯彻《河南省重大行政决策程序规定》，落实厅党组会、厅务会议事规则，重大行政决策均严格履行法定程序。印发实施《河南省住房和城乡建设系统法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，全面部署“十四五”期间全系统法治政府建设工作。

　　（二）加快制度体系建设。科学推进立法工作，《河南省绿色建筑条例》《河南省城市生活垃圾分类管理办法》颁布实施，《河南省城市建设档案管理办法》等5个立法调研项目顺利推进。修订厅行政规范性文件管理办法和公平竞争审查制度，认真落实配套文件前置审核制度，5件行政规范性文件印发实施并通过备案审查，对45件政策措施进行公平竞争审查，已出台文件未出现违法情况。充分发挥法律顾问作用，厅法律顾问提供法律建议300余条。

　　（三）加强行政权力制约和监督。认真研究人大代表建议和政协提案，圆满完成168件建议提案办理任务。去年7月和9月，厅主要负责人分别接受省人大常委会关于《安全生产法》《省安全生产条例》和《环境保护法》贯彻实施情况专题询问。办理行政复议答复案件5件，认真学习《河南省行政机关负责人出庭应诉工作规定》，扎实做好行政机关负责人出庭应诉工作。全面推进政务公开，主动公开政府信息640余条，受理依申请公开政府信息150余件，完成网上咨询答复560余条。联合省电视台组织厅领导电视问政、电台直播等20余次、媒体采访10余次，收到良好社会效果。

　　（四）持续打造更优营商环境。厅本级117项行政审批事项全部进驻省政务服务中心，审批事项全部实现“一网通办”和“零跑腿”办理，审批时间缩短70%以上。圆满完成“工程建设项目全流程审批时间不超过60天”的总体目标，获得用水和获得用气审批时间压减至2.5个工作日，获得用水、获得用气和办理建筑许可三个营商环境指标连续两年“两优一良”，受到省委省政府通报表扬。持续推进“双随机、一公开”工作，“本部门任务完成数”等三项指标位居省直部门前列。制定免于处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、行政相对人法律风险重点问题防控清单，提高行政执法工作质效。

　　（五）深化服务型行政执法。印发实施《“强基础 转作风 树形象 打造人民满意城管”能力作风建设年活动实施方案》，联合省建设工会下发《关于在全省城市管理执法队伍中组织开展大练兵、大比武、大竞赛活动的通知》，焦作等六个省辖市城市管理局在当地比武竞赛活动中均取得第一名优异成绩。组织城管执法讲师团深入基层执法队伍，开展20余场“巡回培训”。《河南城管为全省百万考生“爱心护航”》等信息被人民日报等新媒体关注报道。息县城市管理局被评为全国行政执法先进集体，郑州市金水区城管执法局建立“五室一庭”行政执法保障机制被中央依法治国办通报为典型经验做法。

　　（六）全面落实行政执法责任制。全面修订行政处罚裁量标准，共包括400项行政处罚条款的1787条裁量基准。加强日常指导监督，制作《全系统行政处罚文书格式范本（试行）》，开展全系统行政处罚案卷评查活动，印发《城市管理执法规范化建设标准》，召开全省城市管理执法队伍正规化建设现场观摩会，正规化建设取得新成效。

　　（七）进一步加大普法力度。分专题开展14期、19次“厅（处、局）长大讲堂”活动，举办“提高城市规划建设治理水平加快新型城镇化建设”专题培训班、全省住房城乡建设系统法治暨城市管理执法领导干部培训班，厅领导带头宣讲《行政处罚法》，培训系统干部职工4.4万人。积极开展“宪法宣传周”系列宣传活动，深入宣传民法典，组织开展反有组织犯罪法、信访工作条例、河南省绿色建筑条例等普法宣传活动十余次。我厅普法工作经验《常态化学法 坚持性普法》被中国建设新闻网报道。

　　二、存在的问题及下一步工作计划

　　2022年我厅法治政府建设取得了一些成绩，但还存在一些问题，如运用法治思维和法治方式推动住房城乡建设事业高质量发展和提升治理能力现代化水平还需不断提高、事中事后监管需要进一步加强、信用体系建设还不够完善等问题。下一步，我厅将以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，坚决落实中央和省委法治政府建设决策部署，认真谋划法治建设年度重点工作任务，扎实推进法治住建建设。一是认真落实年度立法计划。重点推进《河南省城市建设档案管理办法》《河南省城镇排水与污水处理条例》《河南省历史文化名城条例》《河南省自建房安全管理条例》等立法工作。二是持续提升行政执法水平。联合省建设工会举办第二届全省城管执法职能技能竞赛，开展第三届“最美城管人”选树等活动。三是强化住建领域重点执法检查。大力开展“双随机、一公开”检查工作，认真开展行政执法突出问题专项整治，持续推进行业依法治理。四是深入开展普法宣传。严格落实领导干部学法制度，不断丰富普法形式、提升普法效能，大力营造住建领域良好的法治环境，进一步促进住房城乡建设事业高质量发展。