1建设方案与实施意见
少儿图书馆的建设是一个需要多个政府职能部门参与协调的系统工程。从事业经费、人员编制、管理机制到藏书规模、内部机构及服务窗口设置、基础业务建设规划、各项规章制度制定、岗位设置与岗位职责、读者服务工作与业务技能培训等等，均需依照有关法律、法规、政策和行业规范，进行科学论证，精心设计和合理安排。建设方案中的有关量化指标，“应达到国务院文化行政部门制定标准的上限要求”。
1．1事业经费
事业经费是图书馆生存和发展的基础。地方政府要把少年儿童图书馆的建设纳入当地国民经济和社会事业发展总体规划，纳入文化发展规划，加大经费投入，加强设施建设［8］。为使少儿图书馆具有可持续发展的经费保障，事业经费基数的确定要具有前瞻性。参照文化部第五次《县级少年儿童图书馆评估标准》(以下简称“评估标准”)和《县级少年儿童图书馆定级必备条件》对一级馆年度财政拨款不低于40万元的标准要求，参考国内其他县级独立建制少儿图书馆的经费水平，综合考虑服务人口、藏书规模、人员编制，以及办公费用、人员工资、年新增藏书费用等逐年提高的实际情况，年经费基数确定在45万元的中上水平是较为合理和可行的。
图书馆的事业经费是一个动态指标，应随着地方经济的发展和我区财政收入的增长适时增加，达到“财政拨款年增长率/当地财政收入增长率不低于80%”的要求［9］。“各级文化行政部门要按照文化部颁布的少年儿童图书馆评估标准中的有关规定，保障少年儿童图书馆的文献购置经费，保证少年儿童图书馆文献藏量合理增长”［10］。“评估标准”要求，购书经费应在事业经费中的单独列支。按照“评估标准”年新增藏量3，000种以上的要求，设计年藏书补充量6，000～10，000册/件，按每册/件20元匡算，年购书费单列额度应在20万元以上，并应随着物价指数的上涨逐步提高。
1．2藏书规模
馆藏文献是图书馆开展服务的物质基础，藏书规模是对馆藏文献数量的设计和控制。按照“评估标准”县级一级少儿图书馆馆藏总数应达到10万册/件以上的要求，综合考虑服务人口和我区财政支持能力，确定最大藏书量为20万册/件。按照建设一级少儿图书馆的设想，开馆基础藏书应达到8万册/件以上，并以每年递增6，000～10，000册/件的规模补充藏书。开馆需要的基础藏书，可以通过财政投入为主，辅以区直机关和社会捐赠、其他少儿图书馆调剂、争取国家和省市有关部门扶持等措施予以实现。
1．3馆舍面积
少儿图书馆现有建筑面积(接收许昌市图书馆老馆舍)已达8，130平方米(一期馆舍2，796平方米，二期馆舍5，334平方米)，远远超出“评估标准”要求馆舍建筑面积应达到1，500平方米以上标准要求。在馆舍的使用上，要坚持“读者至上、服务第一”的服务理念，按照“评估标准”读者用房面积应达到全部馆舍面积的60%以上的要求，优先安排读者用房。
1．4人员编制
《河南省公共图书馆工作规范(试行)》以藏书总量为基准，对各级公共图书馆的人员编制作出了相应的规定。县级图书馆“藏书总量在12万册以上的，编制为24名以上，或参照市级图书馆编制标准执行”。许昌市少儿图书馆的建设标准为服务人口48万、最大藏书量20万册/件、建筑面积8，000多平方米的中型图书馆，应参照“市级图书馆藏书总量15万～30万册的，编制为30～45名”的市级图书馆编制标准执行，核定编制30名。
1．5阅览坐席
阅览坐席数量是评价图书馆硬件设施的重要指标之一，坐席数量要最大限度地满足读者馆内阅读的需要。我们根据服务窗口的设置确定阅览坐席的数量，具体分布与配置如下:低幼龄儿童阅览室30席，报刊阅览室80席，电子阅览室40席，多功能厅50席，图书借阅处40席，教育参考阅览室30席，共计270坐席，超过“评估标准”阅览坐席数200座指标上限的要求和《公共图书馆建设标准》对服务人口20万～50万的中型图书馆的席位不少于240座的规定。
1．6内部机构设置
科学合理的内部机构设置是图书馆体现社会职能、完成目标任务和开展日常工作的前提。按照“减少层次、体现功能、保障效率”的原则设置内部管理、业务部门和服务窗口。按照行业惯例，并参照“评估标准”对县级一级少儿图书馆的基本要求，计划设立:办公室、采编部、研究辅导部、借阅部、网络技术部、少儿培训中心等六个职能部室，图书借阅处、报刊阅览室、低幼龄儿童阅览室(亲子阅览室)、教育参考阅览室、电子阅览室、多功能厅(视听室)、玩具与科普教育室、办证处(总服务台)等八个服务窗口。
1．7基础业务建设
1．7．1建立自动化管理系统。图书馆管理系统包括图书采访子系统、图书编目子系统、图书典藏子系统、查询子系统、借还子系统、读者管理子系统、图书注销子系统、报刊征订子系统、统计子系统、报表子系统等，涵盖了图书馆的主要业务工作流程，可以全面实现对文献的采购、编目、检索、流通、读者管理和统计等业务的计算机管理。管理系统的选择，应主要考虑其用户评价和其市场占有率，尤其是省内公共图书馆的用户数量，以方便书目数据交换与资源共享。
1．7．2藏书体系规划。藏书体系规划是指根据图书馆的性质、任务、经费和读者需求等因素，制定藏书建设的目标与原则，文献收藏的范围、类型与标准，以及相应的藏书体系结构模式。藏书体系规划是藏书建设的基本蓝图和指导性文件。藏书体系规划通常强调按照图书馆的特定需要确定收藏文献的范围、层次级别、各类藏书的比例及其复本量，从而建立有内在联系和特定功能的藏书结构。按照建设一级少儿图书馆的规划，许昌市少儿图书馆的藏书按载体分应有报纸杂志、一般图书、工具书、电子读物、盲文读物等类型;按层次级别分应当各类低幼龄儿童适读书刊、大龄儿童和少年适读书刊、与少儿教育有关的图书、报刊等级次齐全。报刊订购应在100种以上，各类普通中文图书应占总藏量的75%，电子读物占20%、工具书占5%。
报刊原则上只订一份，普通图书复本量每种控制在1～3本，工具书每种一本，供教师与家长利用的少儿教育有关的图书每种一本，电子读物每种一件/套。少儿图书馆的藏书要体现思想性、知识性和趣味性，文献的采选应以国家图书馆《少儿图书馆(室)基本藏书目录》、“全国中小学百种爱国主义教育图书推荐书目”、共青团中央推出的中国青少年新世纪读书计划的各期《优秀图书推荐榜》、中共中央宣传部、国家教育委员会、文化部、新闻出版署、全国妇联等主管部门发布的推荐书目和有关少儿出版社的图书排行榜、历届全国优秀儿童文学奖得主作品(如“全国优秀儿童文学奖获奖作家精品书系”)等为主要依据，《少儿图书馆(室)基本藏书目录》的入藏率不低于60%，建设完整系统的基础藏书。
1．7．3数目数据库建设。数目数据库建设是图书馆重要的基础业务工作，分为文献标引和文献著录两大部分。以《中国图书馆图书分类法．儿童图书馆、中小学图书馆版》(简称《少图法》)作为图书分类标引的依据，应重视本馆“使用本”的编制，以此规定各类图书的标引深度与级次等，并作为重要的业务规章执行。编目数据要以《中国文献著录规则》和《中国机读目录格式》作为著录依据，数据格式应与CALIS联合编目数据库的中文格式保持一致，做到分类准确、著录规范。
2筹建初期需注意的几个问题
2．1固定资产登记
已接收资产清点，建立固定资产台账。
2．2馆舍分配
科学设计功能区域布局，合理规划部门分配方案。
2．3室内布局设计
规划和设计各对外服务部门的书架、阅览座椅、OPAC终端、读者须知、标牌等的布局与摆放。
2．4室内外环境设计
外墙馆标、色彩设计要凸显少儿馆特色，馆内花草、展板、书画布置等要考虑功能区的划分，营造相应的空间氛围，各个阅览室内的色调、专栏布置、书架与阅览桌椅的摆设等要突出不同的服务特色。
2．5管理系统调试
无论采用何种管理系统，均需根据本馆的业务流程和实际需要设定各技术参数，调试性能及试运行。
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