西部地区当前通村公路建设存在问题与建议

当前，国家加大了对西部地区交通基础设施建设的投资，特别是通村公路建设，投资规模之大，项目之多、分布之广前所未有。鲁班乐标小编就通村公路建设过程中存在的问题在此进行分析，与大家共同探讨。

目前，西部地区通村公路建设主要存在以下问题：

一、缺乏技术规范，质量管理随意性大。在2004年，交通部下发了交公路发[2004]372号《交通部关于印发农村公路建设指导意见的通知》，为规范中央车购税投资补助农村公路建设计划管理，确保国家资金的安全和有效使用，于2006年8月1日， 交通部出台《中央车购税投资补助农村公路建设计划管理暂行办法》。从2003年至如今，中央车购税投资补助通村公路建设，从通达工程到通畅工程已9个年头，国家没有明确具体的技术规范要求，有的项目在实施过程中对一些主要技术指标掌握使用不一致，工程完工后又没有明确的竣 (交)工验收办法及竣 (交)工文件编制范围及内容，建设管理随意性大。

采取相应对策建议：国家尽快出台通村公路建设相关规范要求，出台通村公路竣 (交)工验办法，明确的通村公路竣 (交)工文件编制范围及内容，全面规范通村公路建设管理。

二、地方配套资金不到位，建设质量、进度难以保证。目前，西部地区通村公路建设都需要地方配套资金才能完成建设任务，特别是通畅工程，配套资金额度就更大，由于地方财力有限，配套资金无法全额到位。如某地九县(市、区)就有七个县为国家级贫困县，配套资金根本不能全额到位，造成建设资金紧缺，影响工程建设进度，甚至降低工程建设质量。

采取相应对策建议：上级部门或地(州)督促各县、市政府把通村公路建设配套资金纳入地方财政预算，及时兑现配套资金，或国家相应提高通村公路建设资金补助标准，取消地方资金配套，确保工程建设质量、进度。

三、没有征地拆迁补偿费用，土地协调困难。当前，中央车购税补助资金只能作为工程建设直接费用，在实施过程中，地方财政匹配困难，没有征地拆迁补偿费用，由于农村土地包产到户，通村公路建成后群众受益大多不均衡，部份地方土地协调困难，技术标准难提高，工程建设质量、进度保证难，项目实施困难重重。

采取相应对策建议：地方政府出台相关政策，采取有力措施，加大协调工作力度，最好是由地方财政预算拿出一定资金对征地拆迁进行补偿，确保工程建设质量、进度。

三、专业技术人员及工程管理用车缺乏，管理不到位。当前，通村公路建设任务重、项目多、分布广，各地（州）、县（市）交通部门专业技术人员数量及管理工作用车远远不能满足当前公路建设的需要，工程管理不能有效开展，甚至有时已接近遥控指挥，工程建设质量、进度控制困难；由于技术人员及管理工作用车缺乏，工程管理很多时候是心有余而力不足。

采取相应对策建议：政府在交通部门适当增加公路工程专业技术人员编制，面向社会招聘专业技术人员，协调解决通村公路建设交通工具配臵和相关管理费用，为通村公路建设提供有力保障。

四、炸材供应及爆破手续制约工程建设。公安部门对爆炸物品管理极为严格，炸材供应及施工爆破等手续困难。通村公路建设点多、面广，由爆破公司统一运送炸材及爆破作业，导致有时土石方开炸需要一周以上时间才能开展，严重制约了工程进度，并加大了工程建设成本。

采取相应对策建议：地方政府协调相关部门，解决炸材供应及施工爆破手续困难的矛盾，保障通村公路建设需求，加快通村公路建设步伐，确保通村公路建设进度和质量。

六、对通村公路建设进行征税。通村公路建设本来就为解决农村群众出行难问题，建设资金本来就紧，且为补助性质，补助标准不高，目前还存在对通村公路建设征收税金问题，部份地方匹配资金不仅不到位，还对通村公路建设进行征税，有的甚至工程还未开工，税已征收。

采取相应对策建议：国家或地方政府应针对通村公路建设的特殊性，出台相关规定及政策，对通村公路建设减免征税或提高补助标准。

作为基础设施的通村公路建设是实践党的“三个代表”重要思想，是解决“三农”问题的具体体现，是增加农民收入，发展农村经济，保持国民经济持续快速健康发展的有效措施，是服务社会主义新农村，全面建设小康社会，实现交通现代化目标的需要。因此，采取有效措施加强通村公路建设管理，我们每个建设者都责无旁贷。

以上就是鲁班乐标对西部地区当前通村公路建设存在问题与建议的介绍。如果您想了解更多关于公路的知识，请关注鲁班乐标的建筑知识栏目。