招标人应依据我国《招标投标法》和《机电产品国际招标投标实施办法》，根据所需机电产品的商务和技术要求自行编制招标文件或委托招标机构、咨询服务机构编制招标文件。
招标文件一般包括八章，分两册。其中第一册分别为投人须知、合同通用条款、合同格式和投标文件格式；第二册为投标邀请、投标资料表、合同专用条款和货物需求一览表及技术规格。招标人对招标文件中的重要商务和技术条款（参数〉要加注星号（“*”），并注明若不满足任何一条带星号（“*”）的条款（参数〉将导致其投标被否决。招标文件不得设立歧视性条款或不合理的要求排斥潜在的投标人。
投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
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