项目法人招标制招标方

项目法人招标制招标方是属于项目法人招标制的基本组织结构之一，是重要的组成部分，要了解才能更懂项目法人招标制。鲁班乐标小编就项目法人招标制招标方和大家简单说一说。


项目法人招标制中的招标方，是指以政府为主导的综合公共决策的政府代表机构。它代表政府执行关于投资项目的各项公共决策，与市场投资人和招标代理机构以及其他专业化服务机构进行相关项目的事务往来；同时，在政府体系内部，负责与其他相关政府职能部门进行工作协调，确保中标人能够顺利开展项目的建设、运营事项。


招标方的主要构成一般为4部分：


1．招标人——由政府担当。


2．招标执行机构——招标人设立的负责进行招标、协调政府内部相关部门之间关系等事项的工作机构。


3．招标代理机构。招标代理机构，是由招标方聘用代理招标方专业从事招标事项代理服务的市场化专业服务机构。通过招标代理机构，能够使招标事务市场化、专业化，节约政府行政管理成本，解决政府缺乏市场和专业技术信息的难题，同时也能够使招标事项的决策风险转移到市场中，降低政府的决策风险程度。


目前国内城市大型基础设施实行项目法人招标仍是一项创新和具有挑战性的工作，采用项目法人招标确定项目投资人的操作尚不多见，地方政府部门对这种专业化的综合性的集工程技术、市场和法律等领域于一体的招标事务的熟悉和把握，不及专业从事招标事项代理服务的市场化专业服务机构。所以，市场化的招标代理机构代招标人办理项目法人招标事宜，在编制招标文件、召集评标专家、举办评标工作会议等方面，能够充分发挥专业服务优势，增强政府部门操作过程的科学性，提高效率，同时也可以降低寻租和腐败的可能性。


4．专业顾问班子。


专业顾问班子是招标人或招标执行机构委托的专业从事相关事项咨询或代理(如：具体建设技术事项，财务事项，法律事项，等)的市场化的顾问机构。


在项目法人招标制中，除了招标代理机构以外还有诸多市场化专业咨询服务机构，他们是作为政府开展各方面专业性工作的专门顾问，为政府做出相关专业性事项的决策提供专业化咨询建议的市场化咨询服务组织。


一般说来，特许经营项目通常会在市场主体(通常以专门设立的项目公司的形式)和多个政府部门及国有企业之间建立长期复杂的合同关系，涉及财务、商务、法律和技术等方面的诸多问题，只有把各种因素有机结合到一起，才能保证项目取得成功。一般情况下，政府在从事项目法人招标以及其他特许经营项目过程中所需的专业咨询机构是：相关项目建设与运行的工程技术顾问、财务顾问以及法律顾问等。一个特许经营项目运作的组织人员，通常要经历若干个具体项目的实践训练，以及高级专业人员的指导后才可能成为有能力的成熟的组织实施者。对政府而言，一个包括投资内容在内的特许经营项目的合作期限可能在20年以上，项目风险及各环节的不确定性都很大，然而政府机构人员有限，行政管理工作繁重。因此，政府在从事项目法人招标过程中，发挥专业咨询机构的作用，听取市场化专业机构的意见，委托其代理相关专业事务，是一种值得推广的工作模式，对于提高政府工作效率、降低专业事项决策成本、顺利开展工作都能起到相当大的作用。


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