PPP项目开发案例分析

那么以卡西姆港燃煤电站作为PPP项目开发案例进行分析，该PPP项目开发背景是什么，保障该项目稳健推进采取了哪些工作，在此鲁班乐标为你带来PPP项目开发案例分析的相关介绍以供参考。


（一）PPP目开发背景


卡西姆港燃煤电站项目位于巴基斯坦卡拉奇市东南方约37公里处卡西姆港口工业园内，紧邻阿拉伯海沿岸滩涂。卡西姆工程包括电站工程、电站配套的卸煤码头及航道工程，电站设计安装2台660MW超临界机组，总装机容量为132万千瓦，年均发电量约90亿度。卡西姆工程总投资约20.85亿美元，以BOO模式投资开发。


（二）PPP项目点评


1）项目前期充分准备，磨刀不误砍柴工


自2014年初起，项目团队迎难而上、深耕细作，在错综复杂的形势环境下高效完成内部评审、政府审批、公司注册、土地租赁、融资保险设计、风险研究、电价申请、环境评估等工作;在三大协议方面，与国内外专业咨询对协议进行了全面、深入的研判，并密集与巴方展开谈判。


项目团队克服巴方办公分散、安全形势严峻、没有先例可循、审批程序繁杂等困难，多次辗转伊斯兰堡、拉合尔、卡拉奇等地，与巴私营电力与基础设施委员会、国家输配电公司、卡西姆港务局等三个谈判主体就协议中的政府违约、税务豁免、不可抗力等事宜进行了夜以继日的谈判。在关键问题上，项目团队慎重权衡、据理力争，力求最大限度控制风险，保证投资收益。在集团和公司领导悉心指导下，成功推动了巴政府对其火电项目投资政策的修订，并最终与巴方就协议文本达成一致。


2）严格细化过程管控，保障项目稳健推进


一方面，在项目整个开发、实施过程中，中国有关政府部门，中国驻柬大使馆及经参处在帮助处理中资企业、项目公司和当地政府关系方面，中国进出口银行、中信保在项目融资和担保方面、都给予了大力的支持；另一方面，柬方政府予以该项目高度的重视和大力的支持。为了促进中方企业落实该项目的融资，柬政府不但提供了担保，而且并通过颁布王令，以立法的形式予以确认；为激励中方企业的积极性，柬政府予以该项目诸多方面的优惠政策，例如利润免税期、进口税免征等。


3）产业链一体化，助推企业“集群式走出去”


卡西姆港发电公司作为电建股份旗下电建海投公司的控股公司，在股东协议和公司章程的框架下，积极探索境外投资混合所有制企业的合作模式，合法合规不遗余力地维护和争取电建集团利益最大化，通过招标实现电建集团旗下11个子企业参与卡西姆工程建设和运营，有效发挥了业主、设计、监理、施工、运营“五位一体”的平台引领作用和全产业链一体化集成优势；助推电建集团旗下子企业获得承包和监理合同额合计13.71亿美元，占总投资20.85亿美元的66%，助推电建集团子企业实现首个码头EPC工程履约业绩，助推电建集团旗下多个制造企业参与项目设备生产，有效带动集团产业链转型升级，引领集团全产业链编队出海。


4）授人以渔，本土化战略与差异化管理并行


卡西姆电站所营造的各类优越条件，源自于中国电建在国际市场始终坚持和推行的“本土化战略”和“差异化管理”，包括提高外籍员工和管理人员的比例，大力培养当地员工，尊重当地风俗习惯和宗教信仰等等。


卡西姆项目在建设期，将为当地提供超过2000个就业岗位，运营期每年为当地提供500个培训与就业岗位。目前，卡西姆项目现场巴方管理人员约200人，巴方施工人员约1600人，电站工程建设为当地创造了大量就业机会，改善了当地民生。


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