运用工程项目安全管理的基本理念

近年来,随着我国经济建设的持续发展,各地掀起了新一轮的建设高潮,大量的新建、扩建、改建及建筑装修工程纷纷上马,城市面貌日新月异。但是,施工引发的火灾事故也呈上升势头,近年来各地发生的群死群伤恶性火灾事故中,多起均由施工引起,为此付出了惨痛的代价,教训极为深刻。如1993年2月14日13时15分,唐山林西百货大楼因违章电焊引发火灾,造成81人死亡,54人受伤,直接经济损失400余万元;2000年12月25日凌晨,河南洛阳东都商厦,由于工人在地下商场内违章焊接施工引发火灾,致使在大楼顶层五楼歌舞厅内欢度圣诞节平安夜的309人死亡,更是创下了近年来国内外一次火灾死亡人数之最的记录。施工期间成为火灾事故的多发期绝非偶然,究其原因,主要有以下几个方面:1、用火用电频繁。施工期间的焊接、切割、烘烤、熬炼等均为明火作业。2、可燃材料多。木材、油漆、香蕉水、各种设备的包装材料等易燃可燃材料大量存在。3、临时搭建的工棚、宿舍、仓库,临时敷设的电气线路不规范,生活用火不规范,工地随意吸烟现象普遍。4、施工现场无消防水源、无室内外消防通道、无报警电话、无灭火器材,建筑消防设施还未形成功能。局部改造及装修工程中随意停用建筑原有的消防设施。5、边施工边使用过程中未加强监护措施。6、为赶工期,本不应交叉作业的工种频繁进行交叉作业。7、管理人员及民工安全意识、遵纪守法意识淡薄,素质不高,违章作业现象普遍。班组及民工流动性大,管理难度大。8、建设单位及施工单位对施工现场的管理责任不落实,存在管理漏洞及死角。9、承担同一施工现场施工任务的多个施工单位间管理责任不明确,出现问题相互推诿扯皮。凡此种种,不一而足。火灾事故的发生有其必然性和偶然性,它是管理失控的比较激烈的表现形式之一。可以说,任何火灾事故的发生,都是对人的不安全行为和物的不安全状态的失控造成的,归根结底都是管理上出了问题。在火灾预防特别是施工现场火灾预防中引入工程项目管理的理念,是预防施工现场火灾的科学的、有效的途径之一。工程项目管理是项目管理的一大类,是指项目管理者为了使项目取得成功,对工程项目用系统的观念、理论和方法,进行有序、全面、科学、目标明确的管理,充分发挥计划职能、组织职能、控制职能、协调职能、监督职能的作用。工程项目安全管理体系是项目管理体系中的一个子系统,它规定了科学管理下的企业环境的特定安全卫生标准要求。安全管理不仅是项目安全生产的需要,也是现行市场竞争条件下国际惯例一体化的趋势。因此,要对安全管理体系的目标、构成、职业安全与卫生管理体系认证给予足够的认识。安全管理的中心问题是保护项目实施过程中人的安全与健康,保证项目顺利进行。  一、建立安全管理体系的作用  1、职业安全卫生状况是经济发展和社会文明程度的反映。使所有劳动者获得安全与健康是社会公正、安全、文明、健康发展的基本标志,也是维护社会稳定、保持社会安定团结和经济可持续发展的重要条件。2、安全管理体系不同于安全卫生标准,它是对企业环境的安全卫生状态规定了具体的要求和限定,通过科学管理使工作环境符合安全卫生标准的要求。安全管理体系的运行主要依赖于逐步提高,是一个动态的、自我调整和完善的管理系统,同时也是职业安全卫生管理体系的基本思想。  二、建立安全管理体系的必要性  1、提高项目安全管理水平的需要。改善安全生产规章制度不健全、管理方法不当、安全生产状况不佳的现状。2、适应市场经济管理体制的需要。随着我国经济体制改革的深入,企业要生存发展就必须推行职业安全卫生管理体系。3、是顺应全球经济一体化趋势的需要。建立职业安全卫生管理体系,有利于抵制非关税贸易壁垒。因为世界发达国家要求把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴,将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题挂钩,否则将受到关税的制约。4、加入WTO后竞争的需要。我国加入世贸组织后国际间的竞争日趋激烈,而我国企业安全卫生工作与发达国家相比明显落后,如不尽快改变这一状况就很难参与竞争。而职业安全卫生管理体系的建立,就是从根本上改善管理机制和改善劳工状况的举措。  三、建立安全管理体系的目标  1、使员工面临的风险减少到最低限度,最终实现预防和控制灾害事故、工伤事故、职业病及其他损失的目标。帮助企业在市场竞争中树立起一种负责的形象,从而提高企业的竞争能力。2、直接或间接获得经济效益。通过实施职业安全卫生管理体系,可以明显提高项目安全生产管理水平和经济效益。通过改善劳动者的作业条件,提高劳动者身心健康和劳动效率,所产生的效益具有长时期的积极效应,对社会的发展也能产生促进作用。3、实现以人为本的安全管理。人力资源的质量是提高生产率水平和促进经济增长的重要因素,而人力资源的质量是与工作环境的安全卫生状况密不可分的。职业安全卫生管理体系的建立,将是保护和发展生产力的有效方法。4、提升企业的品牌和形象。市场中的竞争已不再仅仅是资本和技术的竞争,企业综合素质的高低将是开发市场的最重要条件。而项目职业安全卫生则是反映企业品牌的重要指标,也是企业素质的重要标志。5、促进项目管理现代化。管理是项目运行的基础。全球经济一体化对现代化管理提出了更高的要求,必须建立系统、开放、高效的管理体系以促进项目大系统的完善和整体管理水平的提高。6、增强对国家经济发展的贡献能力。加大对安全生产的投入有利于扩大社会内部需求,增加社会需求总量;同时,做好安全生产工作可以减少社会总损失,维护社会稳定。而保护劳动者的安全与健康是尊重和维护人权的具体体现,是国家的大政方针,也是经济可持续发展的不可忽视的环节。

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