浅谈建筑施工企业建立健全安全管理制度的必要性

《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》中明确的规定，生产经营单位应当建立健全安全生产责任制度和制定安全生产规章制度及操作规程。对落实企业安全生产责任主体、保障企业安全生产是至关重要的。因此对如何建立健全各项安全管理制度谈自己的看法：

一、建立健全安全管理制度的必要性。

自古以来，劳动创造财富，而在劳动过程中，有时也会发生令人心碎的事故。究其原因，除劳动者的主观心理因素外，还与劳动条件、生产环境的好坏密切相关。因此，创造和维护良好的劳动条件，成为保障劳动者的安全与健康的根本途径，安全生产事关社会稳定，企业发展和家庭幸福的大事。用什么办法来实现安全生产，我认为我国是法制国家，是以法治国，特别是《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的颁布与实施，是我国建筑行业走上了法治化轨道。企业也是一样，各项管理制度就是企业法，只有通过建立健全安全管理制度，以制度管安全，规范劳动者的行为，才能使安全管理达到制度化、规范化、标准化。只有采用科学管理，依靠技术进步，才能保证劳动者在劳动过程中的安全和健康。

我国是社会主义国家，劳动者是国家的主人，做好安全管理工作，保护劳动者在劳动过程中的安全和健康是我国的一项重要国策，是社会主义企业管理的基本原则。《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》的实施。使我国建筑行业安全管理真正的走上了法制化的轨道。依法管理安全有了更高的要求。随着改革的深化，企业进一步的推向市场，为了在激烈的市场竞争中立于不败之地，保证安全生产是提高企业声誉的基本条件之一。

企业安全管理是企业管理基础的一部分，企业安全管理制度是国家各项安全生产法律、法规、规范、标准在企业的延伸和细化。因此建立健全安全管理制度必须遵循三个基本原则，即科学性、可行性和现实性。也就是企业制定的安全管理规章制度，既要有科学依据，又要有可操作性，还要符合企业的实际情况，满足劳动者的安全需要。

二、企业应建立健全的安全管理制度和内容：

根据国家的有关安全生产的法律、法规、规范、标准我认为企业应建立以下几项安全管理基本制度。

1、建立健全安全生责任制

安全生产责任制是安全管理的核心，是保障安全生产的重要手段，有效的预防事故的发生。

安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则。明确各级领导和各职能部门及各类人员在生产活动中应负的安全职责。有了安全生产责任制，就能把安全与生产从组织形式上统一起来，把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，从而增强了各级管理人员的安全责任心，使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网、责任明确、协调配合、共同努力，真正把安全生产工作落到实处。

安全生产责任制的内容要分级的制定和细化，如企业、项目、班组都应建立安全生产责任制、按其职责分工，确定各自的安全责任，并组织实施和考评，保证安全生产责任制的落实。

2、制定安全教育制度

安全教育制度是企业对职工进行安全法律、法规、规范、标准、安全知识和操作规程培训教育的规定，是提高职工安全意识的重要手段，是企业安全管理的一项重要内容。

安全教育制度内容应规定：定期和不定期安全教育的时间、应受教育的人员、教育的内容和形式，如新工人、外施队人员等进场前必须接受三级（公司、项目、班组）安全教育。对危险性较大的特殊工种必须经过专门的培训机构培训合格后持证上岗，每年还必须进行一次安全操作规程的训练和再教育。对采用新工艺、新设备、新技术和变换工种的人员，进行安全操作规程和安全知识的培训和教育。

3、制定安全检查制度

安全检查是发现隐患、消除隐患、防止事故、改善劳动条件和环境的重要措施，是企业预防安全生产事故的一项重要手段。

安全检查制度内容应规定：安全检查负责人、检查时间、检查内容和检查方式。它包括经常性的检查、专业性的检查 、 季节性的检查和专项性的检查，以及群众性的检查等。对于检查出的隐患，应进行登记，并采取定人、定时间、定措施的“三定”办法给予解决，同时对整改情况应进行复查验收，确保隐患彻底的消除。

4、制定各工种安全操作规程

工种安全操作规程是消除和控制劳动过程中的不安全行为，预防伤亡事故，确保作业人员的安全和健康，也是企业安全管理的重要制度之一。

安全操作规程的内容应根据国家和行业安全生产法律、法规、标准、规范，结合施工现场的实际情况制定出各工种的安全操作规程。同时根据现场使用的新工艺、新设备、新技术，制定出相应的安全操作规程，并监督其实施。

5、制定安全生产奖罚办法

企业必须制定安全生产奖罚办法，目的是为了不断提高劳动者进行安全生产的自觉性，调动劳动者的积极性和创造性，防止和纠正违反法律、法规和劳动纪律的行为，也是企业安全管理重要制度之一。

安全生产奖罚办法的内容：它规定了奖罚的目的、条件、种类、数额、实施程序等。企业只有建立安全生产奖罚办法，做到有奖有罚，奖罚分明，才能鼓励先进，督促落后。

6、制定施工现场安全管理规定

施工现场安全管理规定是施工现场安全管理制度的基础，目的是规范施工现场安全防护设施的标准化、定型化。

施工现场安全管理规定的内容包括：施工现场一般安全规定、安全技术管理、脚手架工程安全管理（包括特殊脚手架、工具式脚手架等）。电梯井操作平台安全管理、马道搭设安全管理、 大模板拆装存放安全管理，水平安全网支搭拆除安全管理、井字架龙门架安全管理、孔洞临边防护安全管理，拆除工程安全管理，防护棚支搭安全管理等。

7、制定机械设备安全管理制度

机械设备是指目前建筑施工普遍使用的垂直运输和加工机具，由于机械设备本身存在一定的危险性，如果管理不当可能造成机毁人亡，所以它是目前施工安全管理的重点。

机械设备安全管理制度应规定，大型设备应到上级有关部门备案，遵守国家和行业有关规定，还应设专人负责定期进行安全检查、保养制度， 保证机械设备处于良好的状态，以及各种机械设备的安全管理制度。

8、制定施工现场临时用电安全管理制度

施工现场临时用电是目前建筑施工现场离不开的一项设备，由于其使用广泛、危险性比较大，因此它牵涉到每个劳动者的安全，也是施工现场一项重点的安全管理制度。

施工现场临时用电管理制度的内容，应包括外电的防护、地下电缆的保护、设备的接地与接零保护、配电箱的设置及安全管理规定（总箱、分箱、开关箱），现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置、用电档案的管理等。