如何搞好施工项目的安全生产管理

施工企业属于安全生产高风险企业，项目的安全管理贯穿于项目的整个始终。随着社会化大生产的不断发展，劳动者在生产经营活动中的地位不断提高，安全问题也越来越受到政府及公众的重视。目前，施工项目参与施工的人员复杂，大部分是农民工，人员的素质参差不齐，安全意识差，对施工生产的安全带来严重的隐患。如果不加强管理，势必造成安全事故不断，影响企业的社会声誉，影响企业的稳定健康持续发展，使企业难以在社会竞争中占得一席之地，甚至危害职工的生命安全和社会稳定发展。如何提高安全生产和文明施工的管理工作，实现项目安全生产的标准化、规范化，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全与身体健康，是全体员工更是每个施工企业及项目第一负责人日常管理工作的重中之重和首要职责。

一、抓规章，健全制度没有规矩，不成方圆。

首先要做好施工前的准备工作。一是根据项目涉及的施工范围及所在地的政府要求，收集相关资料、规定、管理办法及法规；二是制定项目安全管理制度及各部门安全管理职责，明确项目部各部门及成员在安全管理中的责任和义务，制定现场安全管理制度并上墙公示；三是根据合同要求及进场人员计划提出满足现场要求的安全管理人员计划；四是根据当地政府要求及国家安全验收规范《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），对现场临时设施、临时用电及临时用水合理设置，并对埋地管线进行标识以保证今后在施工过程中的安全和施工的持续性；五是对施工现场的办公区域、生活区、加工场地、用电集中区域以及易燃物集中区设置合理消防设施，并在临时设施平面图上标识。其次要根据国家的各项法律法规、规范、标准建立各项安全生产制度。主要包括：安全生产责任制、安全生产教育培训、安全生产资金保障、安全会议、安全值班、安全交底、安全检查、危险性较大项目专项施工方案管理、消防、安全生产违章处罚、生产安全事故调查处理等规章制度。做到用规范的管理代替随意管理，使安全生产管理走上安全生产制度化、规范化、程序化、标准化的“四化”道路。

二、抓机构，落实责任

制度建立健全以后，项目部应按建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〈2008〉91号），配齐配全安全检查人员。建立安全管理机构，保证安全管理体系完整，安全管理的指令能够传达到操作人员，不能中断。项目对各部门和管理人员的安全生产责任制和安全目标，要定期进行考核。一是项目经理心中时刻装着安全，本着对员工生命安全高度负责的态度，把安全工作当做份内之事。不能只签字，没有行动，只发文，没有落实。安全检查人员要时刻绷紧安全生产这根弦，树立规范行为，督促项目落实安全主体责任，实现长效管理；二是项目各部门和管理人员为抓好安全管理工作必须制定安全生产工作计划，明确工作目标，在施工过程中，安全管理要把好“七关”，即：安全生产教育关、安全措施关、安全交底关、安全防护关、安全验收关、安全检查关、文明施工关。形成齐抓共管的良好局面，达到全员参与安全管理的目的；三是抓好安全责任的落实，使项目所有人员都有自我安全荣誉感和参与感。激发全体人员的安全工作热情，为减少违章、减少隐患、减少事故奠定坚实的基础；四是考核与经济挂钩。项目对各部门及管理人员责任的履行状况进行考核，对安全目标的实现进行检验，与工资和奖金挂钩，激励搞好安全管理的积极性，真正做到项目的安全工作是自身的本职工作的体现。

三、抓教育，增强意识

项目应充分利用各种手段如闭路电视、企业刊物、民工夜校、黑板报、知识竞赛、安全会议、工会活动、班组活动、文艺活动等宣传安全生产知识，进行安全生产教育，增强安全生产意识，使安全生产深入广大员工心。安全教育分新职工进场“三级教育”、开工教育、定期教育、经常教育、季节教育、四新教育、复工教育、换岗教育、违章教育、高危教育、参观教育、入场教育等。三级教育：三级教育包括公司、项目和班组三级安全教育。公司级安全教育是进行安全基本知识、法规、法制教育。项目部安全教育是对新职工或调动工作的职工，被分配到项目以后，未上岗以前所进行的安全教育。班组安全教育是新工人被分配到班组固定岗位后，未开始工作前要进行安全生产教育。开工教育：①本工程项目的施工生产特点、入场须知。②所从事工作的性质、注意事项和事故教训。③有关安全生产管理制度和发现紧急情况时的急救措施及报告方法。定期教育：应根据安全技术措施计划和施工生产特点以及员工生产的思想近况，定期进行安全教育。经常教育：经常性安全生产教育形式可采用安全活动日、班前班后会、各种安全会议、安全技术交底、黑板报、标语、简报、电视、播放录像安全知识讲座等，结合市场、施工任务开展安全生产经常性教育。季节教育：结合季节特征、节假日前后，员工容易疏忽而放松安全生产的规律，抓住主要环节，进行安全教育。凡是自然条件变化，大风、大雪、暴雨、冰冻或雷雨季节，应抓住气候变化的特点，进行安全教育。四新教育：新工艺、新技术、新设备、新品种投产使用前，各主管部门和项目要制定出新的安全操作规程，对岗位和有关人员进行培训，经考试合格后，方可从事新的岗位工作。复工教育：对脱离操作岗位（如产假、病假、学习、外借、待岗等）六个月以上重返岗位的操作者，应进行岗位复工教育。换岗教育：员工调动工作岗位，接受单位应对其进行二、三级教育，经考试合格后，方可从事新的工作。违章教育：对严重或多次违章违纪员工，由所在单位安排停工，进行单独再教育，经检查认定后，再回岗工作。被停工受教育的员工，不得参加本月评奖，并给予处罚。高危教育：参加特殊区域、高危场所作业（如脚手架、塔机、升降机、高支撑模板、爆破等）的人员，在作业前必须进行有针对性的安全教育。参观教育：对进入施工现场参观人员的安全教育，由项目负责人负责，教育内容为有关项目的安全规定及安全注意事项，并安排专人陪同。入场教育：本班组作业特点及施工安全基本知识，班组活动制度；本工程（包括施工生产现场）安全生产制度、规定、劳动纪律及安全注意事项；工种的安全技术操作规程；高处作业、机械设备、电气安全基础知识；防火、防毒、防尘、防爆及紧急情况下安全防范自救；爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品；本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策。

四、抓方案，防范风险

施工组织设计是工程项目施工的指导性文件，施工安全专项方案是对施工组织设计的细化，是对具有较大危险性工程施工具体实施的指导性文件。专项方案应该内容详细、全面，能用图表表达的应尽量用图表表达，计算要有根据，针对分部分项工程的特点进行编制。专项方案是防范重大质量、安全风险的重要手段，是保证施工顺利进行的不可缺少的环节。每个分项工作开工前必须提交安全方案及工作危险分析。主要包含：人员及材料进场、安全控制要点、各工序安全管理思路及方法、安全管理人员设置及安全防护用品计划等。施工安全专项方案不但编制要详细，还要把好审核关，各有关部门和人员要根据工程实际进行认真审核，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，要组织不少于5名的相关专家进行论证。工作危险分析覆盖该分项工作的每一道工序，分析每一道的安全隐患，并提出相应的安全防护措施。防护措施的做法需详细描述。因为任何一道工序都会有其安全隐患，所以工作危险分析要求专业工程师和安全工程师根据工作中的每一道工序的隐患进行详细分析，并提出详细可操作的安全防护措施。