湖南省住房和城乡建设厅
关于2022年第二季度招标代理机构专职人员信息核查
及规范化考评情况的通报
各市州、省直管县住房和城乡建设局,各有关招标代理机构:
为进一步规范招标代理机构管理,我厅于2022年第二季度对全省招标代理机构进行了专职人员信息核查及规范化考评,现将具体情况通报如下:
一、基本情况:对全省647家招标代理机构录入的1023条专职人员信息的真实性等情况进行了抽查,发现537名专职人员信息存在不同程度问题。同时,对1175家招标代理机构中6013名项目负责人信息进行了规范化考评,对其中湖南中弘项目管理有限公司、湖南明诚项目管理有限公司、湖南拓亿项目管理有限公司、湖南广联工程项目管理有限公司、湖南信元工程项目管理有限公司、华春建设工程项目管理有限公司等6家代理机构和尹艳红、易伟强、唐鑫、黄雄、梁灿、罗欢、谢灿、胡萍、曹海军、王亚平等10名项目负责人信息进行了扣分。
通过核查,总体情况好于第一季度,真实性和准确性呈上升趋势,个人信息完善程度相比第一季度有改进,通过率不断提升。如湖南省湘咨工程咨询有限责任公司、湖南三湘工程管理有限公司、中科高盛咨询集团有限公司、湖南省工程建设监理有限公司、龙武国际工程咨询有限公司、新泉工程咨询有限公司等代理机构综合考评通过率在98%以上。
二、存在主要问题:专职人员核查方面:主要集中体现在人员劳动合同到期未续签、社保到期未续交、专业资格证书存疑、学历证书等信息不完善,不真实、不准确,无法确认是否具备从事招标代理业务资格。代理机构规范化考评方面:一是招标文件编制不规范,体现在未使用标准文本、招标公告信息不全、违反国家对投标保证金、履约保证金、最低投标限价、最高投标限价、投标有效期等要约内容规定等;二是项目实际负责人员与合同约定人员不一致,体现在开、评标人员、处理异议或协助投诉处理的人员与委托代理合同中的人员不一致。
三、结果运用:全省第二季度“招标代理机构专职人员信息核查不通过”的专职人员将被我厅清理出“湖南省招标代理机构监管平台”,同时作为不良信用信息记入湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标代理机构信用评价。项目负责人规范化考评情况也将纳入招标代理机构信用评价并及时在全省招标代理机构平台进行公告。
四、工作要求:一要进一步加强对工程招标投标活动监管力度,不断提高代理机构整体水平。招标代理机构是我省今年招投标专项整治重要内容之一,各级监管部门要高度重视,要作为一项政治任务来完成,对于招标代理机构的违法违规行为发现一起,查处一起,要以“一处受罚,处处受限”的惩戒力度净化招投标市场。二要进一步加强代理机构内部管理,不断提升信息录入质量。从抽查的情况来看,从业人员核查情况中个人信息录入准确率和真实性问题尤为突出,人员信息抽查不合格率超过了50%,出现的主要原因是各代理机构没有引起高度重视,既没有专人负责,也存在情况不清,业务不熟,工作不细的问题。根据此次核查情况各代理机构要高度重视信息报送工作,认真对照自身问题,分析原因,安排专人负责此项工作。特别是对公司人员的劳动合同、社保、专业资格证等要逐一核对后再录入系统。三要进一步加强项目代理负责人主体责任,严格落实项目组织管理制度。从抽查的代理机构项目负责人情况看,项目负责人的规范化考评需进一步强化,各监管机构还未将项目负责人完全部纳入考评范围,考评扣分情况普遍偏低,没有严格执行《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标代理机构监管办法》。四要进一步加强备案核查,确保高质量完成招标代理活动。要认真加大招标文件的核查力度,整治期间要做到全覆盖。同时,严格对开标、评标人员与合同备案情况是否一致,要认真审查,严格按照项目备案人员名单开展招投标活动,充分发挥好项目组作用。各代理机构要对文件做好复核工作,特别是设有分公司的代理机构、总公司一定将招投标文件把关后才能上网发布,确保招标文件编制质量,减少质疑投诉情况发生。
下阶段,我厅将持续开展招标代理机构专项整治工作,进一步加强对工程建设招标投标活动监管力度,通过对代理机构进行现场检查、人员抽查、招标文件核查、专项稽查等多种方式常态化的开展整治工作。各代理机构应当从质量上、专业上加强内部管控,不断促进全省工程建设招标投标活动质量。
湖南省住房和城乡建设厅
2022年8月19日
